——湖南省長(zhǎng)沙先導(dǎo)投資控股集團(tuán)有限公司

原黨委書記、董事長(zhǎng)劉繼雄嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析

劉繼雄，漢族，1958年3月出生，1980年8月參加工作，1983年3月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。曾任湖南省長(zhǎng)沙市原郊區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，長(zhǎng)沙市雨花區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)委副書記，長(zhǎng)沙市旅游局黨組書記、局長(zhǎng)，長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任，長(zhǎng)沙先導(dǎo)投資控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)。2019年5月退休。

2021年4月，劉繼雄因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。同年10月，劉繼雄被開(kāi)除黨籍，取消退休待遇，其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

工作之初，一張20元購(gòu)物券都要退還；隨著集團(tuán)壯大，卻想從中分一杯羹

“我自愿到基層一線去，到艱苦地區(qū)去?！?span>1980年7月，劉繼雄大學(xué)畢業(yè)，他主動(dòng)向?qū)W校申請(qǐng)到基層工作。之后，他被分配到長(zhǎng)沙市原郊區(qū)大托鄉(xiāng)，成為一名農(nóng)技干部。

參加工作后，劉繼雄積極向黨組織靠攏，申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。他在入黨志愿書中寫道：“我將嚴(yán)格按黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不講條件，不謀私利，全心全意為黨和人民工作。”

入黨之初，劉繼雄嚴(yán)于律己，能自覺(jué)抵制誘惑。有一次，劉繼雄陪同領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)參加某商場(chǎng)開(kāi)業(yè)剪彩活動(dòng)，收到一張20元購(gòu)物券，他立即退還給了活動(dòng)方。

由于工作敬業(yè)、能力突出，劉繼雄多次獲得組織重用，先后擔(dān)任長(zhǎng)沙市原郊區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、岳麓區(qū)委副書記、市旅游局局長(zhǎng)等職務(wù)，還收獲了一系列榮譽(yù)。一路走來(lái)，劉繼雄可謂順風(fēng)順?biāo)?、意氣風(fēng)發(fā)。

2008年7月，長(zhǎng)沙市屬國(guó)有企業(yè)先導(dǎo)投資控股集團(tuán)正式成立，劉繼雄擔(dān)任該企業(yè)董事長(zhǎng)，這是他人生的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在他任職期間，先導(dǎo)投資控股集團(tuán)先后參與開(kāi)發(fā)了濱江、洋湖等多個(gè)片區(qū)，推動(dòng)了長(zhǎng)沙市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“干成了一些事，自己也出了事?！眲⒗^雄說(shuō)，“到先導(dǎo)投資控股集團(tuán)工作后，我放松了黨性修養(yǎng)，不自覺(jué)沾上了不良風(fēng)氣，底線防線沒(méi)有守住，最終毀掉所有?！?/span>

辦案人員介紹，作為“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的企業(yè)，先導(dǎo)投資控股集團(tuán)資源富集、資金密集、項(xiàng)目聚集，劉繼雄手中掌握的資金多、工程項(xiàng)目多，找他幫忙攬工程、拉項(xiàng)目的商人老板也越來(lái)越多。一時(shí)間，他成為了當(dāng)?shù)亍爸耸挚蔁帷钡娜宋铩?/span>

隨著集團(tuán)發(fā)展壯大，劉繼雄的心態(tài)也發(fā)生了變化，“看著整天圍在自己身邊的老板一個(gè)個(gè)發(fā)家致富，我的內(nèi)心開(kāi)始失衡，人生觀價(jià)值觀扭曲，有了‘我也應(yīng)該從中分一杯羹’的錯(cuò)誤思想。”理想信念一旦動(dòng)搖，思想防線必然失守，此后，劉繼雄在形形色色的誘惑面前敗下陣來(lái)，逐漸蛻變?yōu)椤皟擅嫒恕薄?/span>

臺(tái)上他總是自我標(biāo)榜“對(duì)黨忠誠(chéng)、清正廉潔”，多次當(dāng)眾表態(tài)“我一定帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法，當(dāng)好廉潔從政表率”，臺(tái)下卻違紀(jì)違法、大搞腐敗，生活上極盡奢靡，擁有數(shù)臺(tái)豪車、多處豪宅，各類奢侈品數(shù)不勝數(shù)。他聲稱對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大投資事項(xiàng)從不直接介入，也不打招呼說(shuō)情，背地里卻大搞權(quán)力尋租，接受10余名私營(yíng)企業(yè)主請(qǐng)托，并收受巨額財(cái)物，尤其在他臨近退休的幾年，更是利欲熏心、毫無(wú)顧忌，甚至一次性收受賄賂上千萬(wàn)元。

“物必先腐，而后蟲(chóng)生?！睆那嗄陼r(shí)期努力工作、獲得不少榮譽(yù)的黨員，蛻變?yōu)椤案哒{(diào)倡廉、大肆受賄”的“兩面人”，劉繼雄墮落腐化的根本原因在于其放松黨性修養(yǎng)，逃避自我改造，思想滑坡，精神缺“鈣”，得了“軟骨病”后，他很快淪為貪欲的俘虜，成為黨的肌體上必須剔除的毒瘤。

把國(guó)有企業(yè)變成“家族私企”，先后安排19名親友進(jìn)入集團(tuán)及下屬公司擔(dān)任要職

“先導(dǎo)投資控股集團(tuán)沒(méi)我不行。”做出了一定成績(jī)后，理想信念不堅(jiān)的劉繼雄日益膨脹，他自詡集團(tuán)“創(chuàng)始人”，把個(gè)人凌駕于組織之上，將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩拋到了九霄云外，在集團(tuán)“劃地而治”“另行一套”，決策隨意，搞“一言堂”，當(dāng)“一霸手”。

據(jù)辦案人員介紹，在任先導(dǎo)投資控股集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)期間，劉繼雄無(wú)視“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”的政治要求，獨(dú)斷專行、作風(fēng)專橫，把民主集中制原則當(dāng)作“一紙空文”，集體決策制度形同虛設(shè)，甚至很長(zhǎng)一段時(shí)間，該集團(tuán)連專門的黨委會(huì)會(huì)議記錄本都沒(méi)有，集團(tuán)多筆大額對(duì)外出借資金共計(jì)20余億元未上黨委會(huì)研究，有的重大事項(xiàng)甚至連董事會(huì)都沒(méi)有召開(kāi)，直接由劉繼雄個(gè)人拍板決定。

2016年，在未召開(kāi)黨委會(huì)、董事會(huì)的情況下，劉繼雄違反規(guī)定、個(gè)人簽字同意某公司提前歸還先導(dǎo)投資控股集團(tuán)委托貸款并不計(jì)剩余貸款利息1500萬(wàn)元，造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失。劉繼雄“無(wú)端慷慨”的背后，是利益驅(qū)動(dòng)。事后，劉繼雄收受該公司老板賄賂980萬(wàn)元。

劉繼雄把先導(dǎo)投資控股集團(tuán)當(dāng)作“自留地”，對(duì)黨中央關(guān)于堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”的決策部署不落實(shí)，有令不行、有禁不止，公然違背中央八項(xiàng)規(guī)定精神，沿用黨的十八大以前制定的集團(tuán)內(nèi)部規(guī)定，集團(tuán)及下屬子公司接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、住宿費(fèi)嚴(yán)重超標(biāo)，企業(yè)“四風(fēng)”問(wèn)題十分突出?！皠⒗^雄及其他企業(yè)高管的差旅費(fèi)報(bào)銷沒(méi)有限額，他們還常以‘旅途過(guò)夜補(bǔ)貼’的名目獲取補(bǔ)貼?！鞭k案人員說(shuō)。

2017年，先導(dǎo)投資控股集團(tuán)遷至新辦公樓，劉繼雄未經(jīng)上會(huì)討論私自決定花費(fèi)近200萬(wàn)元，由下屬子公司邀請(qǐng)知名畫家作畫126幅，用于布置裝飾企業(yè)各高管辦公室，據(jù)辦案人員介紹，劉繼雄會(huì)客室中的一幅畫就值七八萬(wàn)元。

為絕對(duì)把控集團(tuán)及其下屬子公司的項(xiàng)目招標(biāo)權(quán)，劉繼雄安排自己的“心腹”負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)工作，方便其幕后操控。此外，他還不經(jīng)過(guò)集體研究，先后安排19名親友進(jìn)入集團(tuán)及下屬公司擔(dān)任要職，并多次利用職務(wù)影響力為親屬承攬工程謀取利益，把國(guó)有企業(yè)變成“家族私企”。

國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部，本應(yīng)以推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大為己任，為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。然而，劉繼雄初心漸失，政治底線失守，權(quán)力觀扭曲，背棄國(guó)有資產(chǎn)保值增值職責(zé)，擅權(quán)妄為、肆無(wú)忌憚，最終走向了黨和人民的對(duì)立面。

收受紅包禮金超千萬(wàn)、違規(guī)投資所得超千萬(wàn)、受賄金額超千萬(wàn)、犯罪孳息超千萬(wàn)

“我年齡大了，覺(jué)得仕途已經(jīng)到了‘天花板’，漸漸產(chǎn)生了‘有權(quán)不用、過(guò)期作廢’的心理。”劉繼雄說(shuō)，“退休后我也是要生活的，覺(jué)得自己在國(guó)企董事長(zhǎng)的位子上，不多撈點(diǎn)錢就虧了?！痹阱e(cuò)誤思想的支配下，劉繼雄大開(kāi)貪欲之門，自此一發(fā)不可收拾。

劉繼雄深諳弄權(quán)撈錢、看錢辦事的“規(guī)則”，作為先導(dǎo)投資控股集團(tuán)“一把手”，他首先想到的是“搭車跟投”。2009年11月，先導(dǎo)投資控股集團(tuán)以每股3元的價(jià)格收購(gòu)某公司1300萬(wàn)股股份，并全力扶持其上市。為了表示感謝，該公司法定代表人將該公司20萬(wàn)股原始股低價(jià)轉(zhuǎn)讓給劉繼雄。2010年11月，該公司上市，劉繼雄因此獲利454萬(wàn)元。

嘗到甜頭后，劉繼雄開(kāi)始利用集團(tuán)投資信息跟投相關(guān)企業(yè)。“他投得很多，投資也很頻繁。直至案發(fā)，其采取‘搭車跟投’等形式，先后在10余家先導(dǎo)投資控股集團(tuán)的關(guān)聯(lián)企業(yè)投資共計(jì)2000萬(wàn)元，非法獲利1400余萬(wàn)元?！鞭k案人員說(shuō)。

一邊是在資本市場(chǎng)操弄權(quán)力更加得心應(yīng)手，一邊是退休時(shí)日漸近，劉繼雄內(nèi)心“權(quán)與錢”的博弈愈加激烈。這之后，他更加膽大妄為，把手中的權(quán)力當(dāng)作謀利的“私器”，變被“圍獵”為主動(dòng)“出擊”，處心積慮大肆撈錢。

2011年，在相繼為某公司爭(zhēng)取到兩個(gè)保障房建設(shè)項(xiàng)目之后，劉繼雄以其子在澳洲買房資金不足為由，“以借為名”向該公司老板索要100萬(wàn)澳元，折合人民幣660多萬(wàn)元。2014年至2019年，劉繼雄接受某建筑工程公司項(xiàng)目經(jīng)理高某的請(qǐng)托，利用職務(wù)便利在工程招投標(biāo)上打招呼，幫助其承攬5個(gè)工程項(xiàng)目，收受高某所送財(cái)物共計(jì)1770余萬(wàn)元。其中，2015年6月，劉繼雄一次性收受高某1500萬(wàn)元，這也是他收受的最大一筆賄賂款。

據(jù)了解，在先導(dǎo)投資控股集團(tuán)任職的十年間，劉繼雄利用職務(wù)便利，為多名老板在工程承攬、融資借款、招聘錄用、發(fā)行債券等方面謀取利益，收受財(cái)物共計(jì)4000余萬(wàn)元。

“劉繼雄是長(zhǎng)沙市監(jiān)察體制改革以來(lái)，查處的國(guó)有企業(yè)違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部中級(jí)別最高、違紀(jì)問(wèn)題最多、違法金額最大的，該案屬于特別典型的案例。”辦案人員介紹，該案創(chuàng)下多個(gè)紀(jì)錄，即收受紅包禮金超千萬(wàn)、違規(guī)投資所得超千萬(wàn)、受賄金額超千萬(wàn)、犯罪孳息超千萬(wàn)。截至目前，劉繼雄全案追繳到位的贓款贓物已超過(guò)1億元。

當(dāng)官就不要發(fā)財(cái)，發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官。肆無(wú)忌憚地貪腐，其結(jié)果必然是自取滅亡。被金錢蒙蔽了雙眼的劉繼雄，早已喪失了自我約束、自我控制的意志和能力，在違法犯罪的道路上“一路狂奔”，成了一匹脫韁的野馬。他懺悔道：“膽子大了，心也麻木了，我瘋狂收錢斂財(cái)，把組織給我的權(quán)力變成了撈錢的工具，淪為‘階下囚’，罪有應(yīng)得?！?/span>

以不同親友名義投資，自己躲在幕后“玩轉(zhuǎn)規(guī)則”，為對(duì)抗審查調(diào)查，多次與人串供、讓家人轉(zhuǎn)移財(cái)物

對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，是黨章對(duì)黨員的基本要求，也是黨員的基本義務(wù)。而劉繼雄是對(duì)黨不忠誠(chéng)、不老實(shí)的“反面典型”。他深知其腐敗行為一旦敗露，將斷送政治生命。在僥幸心理的驅(qū)使下，他千方百計(jì)“捂蓋子”，企圖瞞天過(guò)海。

劉繼雄作案手段隱蔽，他與妻子鄧某借用堂弟、表弟、妻表兄等10余名親屬的身份辦理銀行賬戶存放資金，又以不同親友的名義購(gòu)置房產(chǎn)、投資企業(yè)項(xiàng)目、代持股份等，自己則躲在幕后“玩轉(zhuǎn)規(guī)則”，鉆紀(jì)律規(guī)矩的空子，以此規(guī)避組織的監(jiān)督，對(duì)抗審查調(diào)查。

2013年至2014年，劉繼雄先后兩次將個(gè)人房產(chǎn)以明顯高于市場(chǎng)價(jià)賣給私營(yíng)企業(yè)主吳某、高某，將收受賄賂“包裝”成合法房產(chǎn)交易，從中非法獲利150余萬(wàn)元。辦案人員介紹，劉繼雄假買股票、假借款、假賣房，其實(shí)質(zhì)是真受賄、真貪腐。

組織曾多次試圖挽救劉繼雄，從2019年3月開(kāi)始，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)先后3次找其談話，給予其主動(dòng)交代問(wèn)題的機(jī)會(huì)。劉繼雄不僅避而不談，還想方設(shè)法打探內(nèi)情。他心存僥幸，自認(rèn)為能“安全著陸”，為了對(duì)抗組織審查調(diào)查，多次找行賄人串供封口，將賄賂款偽裝成“借款”“合伙投資款”，上演了編造假借條、假協(xié)議的戲碼。

“為了對(duì)抗組織審查調(diào)查，劉繼雄將大部分親屬拖下了水?！鞭k案人員說(shuō)，他的妻子成了“貪內(nèi)助”，幫忙收受財(cái)物、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，兒子幫助將賄賂款再投資，侄女幫助轉(zhuǎn)移藏匿貴重物品，妻弟共同收受賄賂，妻表兄幫助其隱瞞財(cái)產(chǎn)……可以說(shuō)是“一人貪腐，全家涉案”。

然而，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)密細(xì)致的調(diào)查下，在鐵的證據(jù)面前，劉繼雄這些自作聰明的伎倆，不過(guò)是掩耳盜鈴。最終，他苦心攫取的不義之財(cái)，反倒成了將其送進(jìn)牢籠的鐵證。

“種其因者，必食其果?！眲⒗^雄喪失理想信念，背棄初心使命，紀(jì)法底線失守，公德私德俱毀，肆意踐踏黨紀(jì)國(guó)法，心無(wú)敬畏、行無(wú)所止，最終等待他的必將是法律的嚴(yán)懲。

(中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào))